，然后点击“添加到主屏幕”第三百四十一章 议政之意 (2/2)
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官吏队伍的监督和政绩的核查也就产生了。像御史大夫最重要的职能就是监察百官，其手下就有专门负责到各地巡视甚至驻守的监察御史。
这种体制内的监督和监察肯定有作用，但要想从根本上完成监督和监察的任务却不可能。
一是力量，毕竟监察官员的人数和力量是有限的，总不能负责监督的人比监督的对象还多吧？
二是如何能保证这些监察者一定是处于忠正之心呢？如果不能保证，这监察者自己又该谁来监察呢？
三是如何保证监督监察的及时性和有效性呢？
而议政院的监督恰好可以弥补这三个缺陷：议政官的人数是多于郡县守令，这是毫无置疑的。而郡县守令的不法，不管是贪污侵吞也好，还是徇私枉法，或者是玩忽职守也罢，所损害的必然是郡县之内庶民之利，议政官们作为庶民的精英阶层，当然对此深恶痛绝，定不会容忍的。也就是说，以保护庶民之私出发，完成了对国家之公的保护。
而且这些议政官，生活于斯，受本郡律法政令所约，自然是最能及时发现缺陷而保证了监督监察的及时性和实时性。
当然了，议政院的议政，本身更是有巨大的作用，
作为一个合格的郡县守令，本身在任职之地地都要寻其父老贤者以助其政。而议政院，根据民爵的各项授予条件，通过民爵之封能够进入议政院的，可以说都是本地工商学农各业的精英大能，是当地最具有影响力的人物，是国家官府进行统治的基础。他们对于政事的看法，不就正好反映了国家统治阶层最根本的整体利益么？
郡县守令在奉行国家政令之内，多多听取议政官的看法和建议，择善而行，岂不是对治理地方有极大的好处？
而且，这样一种行政和议政相对应的分权制约体制，在将来并吞诸侯城邑土地和民众的时候，也会有着极大的弹性和适应性。
诸侯城邑，都有其豪杰贤者，在力量积蓄到一定的时候，或者攻取其地不难，但要稳定的统治，迅速收复人心，那可很不容易。对于一些世家豪杰，不用则破坏性太强，或许就永远是麻烦，可要直接让其进入统治官僚体系，则一来无法保证其忠心，二来也容易的造成世家大族势力过重而损害国家之权威，让其进入议政体系，或许就可解决这一难题。
而对于燕国的封君来讲，这也是对于自己封地施加影响和兼管职能的一个通道，不至于让那些封君被完全摒除在权力结构之外。这也是对现有利益阶层的一种让步，而这种让步，可以将更多的宗室和贵族拉到赞成变革，推动国家富强的阵线中来。
所以，议政院的作用是议政和监督而已，对于正常的政令执行和政务绝对不会形成阻碍之力。对此太子丹是很有信心的，毕竟这和后世的议会制度的区别还是很明显的。在议会制度下，议会因其代表性，天然具备了相应的最高的受托权力，因此在和行政体系的权力争夺中，往往处于上风。形成了议者在上，行者在下的局面，自然会导致一些执政阻碍，而在太子丹推出的议政院制中，就算是在最上层的议政院有了部分制定律法政令之权，但毕竟也还是在大王一统之下，更多的只是对于相权这部分在平等地位的制约和监督。
太子丹娓娓而谈，将自己对郡县议政院的构想，作用，细细说于众人，谈论之中，但看众人稍有所惑，即反复譬解。
卿陆听了，当即起深拜道：“臣愚昧，不知太子思虑如此之全，竟险些误了太子大计！”
太子丹赶紧上前扶起，笑道：“卿何必如此，议政院之设，原是前世所无，卿有所疑虑无可厚非。非卿忠心，又岂肯明言！”
重新入座，太子丹又嘱咐了一些议政院筹办要注意一些细事，才令众人散去。
陈余和李信，与卿陆商议了军府和行动的细节，报给太子丹，太子丹看了，只说让三人自定即可，只要记得不要误了本军屯垦的根本就好。
陈余和李信辞了太子，赶径自回辽西办理诸事，而太子丹在辽东又留了数日。
不过才几天的功夫，太子丹就得到卿陆的报告，果然从襄平之南，找到了铁矿，马上就要开始挖矿和筹办冶炼等事。
这是后世赫赫有名的钢都鞍山所在，其铁矿的储备量，是现在任何一个诸侯的冶炼中心都比不上的，有了这里做依托，只要有足够的人力财力，则辽东必然成为这周围千里之地的钢铁制品最大的供给基地。也是燕军实力优势的最大保证之一，太子丹大为兴奋，当即派人回蓟城，分从武阳和蓟城，抽调大批的工匠前来支援辽东。
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官吏队伍的监督和政绩的核查也就产生了。像御史大夫最重要的职能就是监察百官，其手下就有专门负责到各地巡视甚至驻守的监察御史。
这种体制内的监督和监察肯定有作用，但要想从根本上完成监督和监察的任务却不可能。
一是力量，毕竟监察官员的人数和力量是有限的，总不能负责监督的人比监督的对象还多吧？
二是如何能保证这些监察者一定是处于忠正之心呢？如果不能保证，这监察者自己又该谁来监察呢？
三是如何保证监督监察的及时性和有效性呢？
而议政院的监督恰好可以弥补这三个缺陷：议政官的人数是多于郡县守令，这是毫无置疑的。而郡县守令的不法，不管是贪污侵吞也好，还是徇私枉法，或者是玩忽职守也罢，所损害的必然是郡县之内庶民之利，议政官们作为庶民的精英阶层，当然对此深恶痛绝，定不会容忍的。也就是说，以保护庶民之私出发，完成了对国家之公的保护。
而且这些议政官，生活于斯，受本郡律法政令所约，自然是最能及时发现缺陷而保证了监督监察的及时性和实时性。
当然了，议政院的议政，本身更是有巨大的作用，
作为一个合格的郡县守令，本身在任职之地地都要寻其父老贤者以助其政。而议政院，根据民爵的各项授予条件，通过民爵之封能够进入议政院的，可以说都是本地工商学农各业的精英大能，是当地最具有影响力的人物，是国家官府进行统治的基础。他们对于政事的看法，不就正好反映了国家统治阶层最根本的整体利益么？
郡县守令在奉行国家政令之内，多多听取议政官的看法和建议，择善而行，岂不是对治理地方有极大的好处？
而且，这样一种行政和议政相对应的分权制约体制，在将来并吞诸侯城邑土地和民众的时候，也会有着极大的弹性和适应性。
诸侯城邑，都有其豪杰贤者，在力量积蓄到一定的时候，或者攻取其地不难，但要稳定的统治，迅速收复人心，那可很不容易。对于一些世家豪杰，不用则破坏性太强，或许就永远是麻烦，可要直接让其进入统治官僚体系，则一来无法保证其忠心，二来也容易的造成世家大族势力过重而损害国家之权威，让其进入议政体系，或许就可解决这一难题。
而对于燕国的封君来讲，这也是对于自己封地施加影响和兼管职能的一个通道，不至于让那些封君被完全摒除在权力结构之外。这也是对现有利益阶层的一种让步，而这种让步，可以将更多的宗室和贵族拉到赞成变革，推动国家富强的阵线中来。
所以，议政院的作用是议政和监督而已，对于正常的政令执行和政务绝对不会形成阻碍之力。对此太子丹是很有信心的，毕竟这和后世的议会制度的区别还是很明显的。在议会制度下，议会因其代表性，天然具备了相应的最高的受托权力，因此在和行政体系的权力争夺中，往往处于上风。形成了议者在上，行者在下的局面，自然会导致一些执政阻碍，而在太子丹推出的议政院制中，就算是在最上层的议政院有了部分制定律法政令之权，但毕竟也还是在大王一统之下，更多的只是对于相权这部分在平等地位的制约和监督。
太子丹娓娓而谈，将自己对郡县议政院的构想，作用，细细说于众人，谈论之中，但看众人稍有所惑，即反复譬解。
卿陆听了，当即起深拜道：“臣愚昧，不知太子思虑如此之全，竟险些误了太子大计！”
太子丹赶紧上前扶起，笑道：“卿何必如此，议政院之设，原是前世所无，卿有所疑虑无可厚非。非卿忠心，又岂肯明言！”
重新入座，太子丹又嘱咐了一些议政院筹办要注意一些细事，才令众人散去。
陈余和李信，与卿陆商议了军府和行动的细节，报给太子丹，太子丹看了，只说让三人自定即可，只要记得不要误了本军屯垦的根本就好。
陈余和李信辞了太子，赶径自回辽西办理诸事，而太子丹在辽东又留了数日。
不过才几天的功夫，太子丹就得到卿陆的报告，果然从襄平之南，找到了铁矿，马上就要开始挖矿和筹办冶炼等事。
这是后世赫赫有名的钢都鞍山所在，其铁矿的储备量，是现在任何一个诸侯的冶炼中心都比不上的，有了这里做依托，只要有足够的人力财力，则辽东必然成为这周围千里之地的钢铁制品最大的供给基地。也是燕军实力优势的最大保证之一，太子丹大为兴奋，当即派人回蓟城，分从武阳和蓟城，抽调大批的工匠前来支援辽东。
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