，然后点击“添加到主屏幕”第三百二十八章 长治久安之议政院 (2/2)
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该同享富贵，数百年分封都是这么走下来的，如今为了征战富强，改设郡县，收封君之权也就罢了，日后还必须到苦寒之地历练两年，才赐一个最低之爵，不去竟要革除宗藉。而那些普通庶民，上阵砍了敌军一个首级，就可有军功授爵不算，居然竟还要推出啥民功爵！
太子待我等宗室至亲何其薄也！
不过大家都知道太子丹不是个无聊多事的人，既然提出了这个民功爵，想必有其用意，且听其后言。
太子丹略微一停，然后继续道：“儿臣以为，军功和民功，两爵之制既定，当续推议政院事！”
“议政院可参议国事，否决政令，督查将相大臣，劝谏大王于殿。”
太子丹说到议政院，除了范增张耳和尉缭三人曾和太子商议此事外，其他人都是第一次听见，不由面面相觑，有些不知所以：议政院可否决政令，那岂不是要凌驾于三公之上？
议政院之设，乃是太子丹本次变革的核心措施之一，太子丹可不管别人怎么想，还是要在朝堂之上阐述清楚自己的构思再说：
在太子丹的规划当中，既然议政院乃是参议国事，有监督三公和朝政的职能，则应尽可能的概括多个阶层和不同的利益群体，故而在议政院的构成上，议政院主要有元老重臣，宗室子弟和功勋之族组成。其中功勋之族乃是构成的主体。
首先是元老重臣：凡是在朝中任职国相、国尉、御史大夫三公之位和大将军的重臣，一旦卸去官职，不再执掌具体军政事，只要这人不是待罪之身，都要转入议政院为议政官。不受资历爵位和名额的限制。
其次是宗室子弟：宗室子弟当中，凡爵位在将级以上或者是现任大王成年子、兄、弟，只要有爵在身，无现任军政官职，亦可入议政院，只是总人数不得超过十五人。
大臣和将士当中，凡是得授军功爵为上将及以上，无现任官职的，也可入议政院。只是总数不得过十五人。爵位在少将以下，无现任官职的，每郡推举一人，为议政官。
民功爵九级，无现任官职，入议政院，总数亦不得超过十五人，其中工、商、农、官、学各类，都要有人包括在内，民功爵在八级以下，由各郡推举一人，为议政官，但各郡推举之人，不得为因官授爵之人。
另有五人，乃是由大王遴选全国之贤达充之。
这样的组成，既保留了元老重臣和宗室的一部分特权，又基本上照顾了整个统治阶层的各个方面的人员。
当然了，随着执行时间的延长，各种高爵位的人员可能会越来越多，必然会导致有些人群，远远超过所需要的人数，比如元老重臣，宗室子弟，或者几次大战以后，将级封爵可能也会越来越多，所以太子丹同时建议：如果适任人数多于所需，则按资历，资历深者入议政院，资历浅者，回本身所在各郡及封地，入郡议政院议政。
有多就有少，如适任人数少于所需，则自下一级同类爵位类型当中遴选补齐。
这是议政院的组成，至于议政院的具体职能，太子丹提出：主要是对政令、诏旨行使审核否决权、对列卿重臣行使弹劾权和主动提出法案的立法规定权。
凡大王诏旨及朝中政令，俱同时发到议政院，供议政官查核审阅。但觉不妥，可公议之，并请三公和相关列卿到院说明，然后票决。如票决之后，否定政令，则三公或列卿必须立刻收回政令，重新处置。
为了保证议政院的权威，太子丹的方案中规定：三公或列卿，但有不将政令发至议政院，或议政院票决否定以后，依然不给予收回的，或者大臣当中，有贪污、枉法、不忠者，则议政院可启动弹劾票决。
当然，用人权不全在议政院，故而又规定：一旦弹劾票决通过之后，大王可予以慰留，并请议政院再次票决，如二次票决依然通过弹劾的，则弹劾之官则立刻去职。
结果的权威性，还需程序的正义性来保证，太子丹提出：议政院票决诸事，票决之时必须有八成以上议政官到场方为有效票决，有效票决只要票数达到半数，即位通过。
议政院既然要参议国事，又都是国之上层构成，总不能乱糟糟的一片，所以太子丹还谋划了议政院组成。为了防止元老重臣和宗室把持议政院，太子特地说明：从功勋之族当中，选军功爵一人，民功爵一人为执议政院事、同执议政院事，负责执掌会议流程，设立表决。
议政院既然不参与具体政事，也不需要天天有事没事开会报到，则每旬第三日，即为开会为票决之日。凡是票决，一般都在这一天进行，议政官在票决之前，应自行查看了解需要票决的文书和提案。当然，要是议政官没事，可随意来往，到议政院查阅公文，议政院吏二十人，分别负责传送、保管文书和接待议政官查询等事。
这是国议政院的组成，同时各郡仿效国议政院，设立郡议政院。
各郡议政院人数不得多于五十人，其构成比例与国家议政院相似，只是要求的爵位等级低于国家议政院罢了。
当然郡议政院的职权和国议政院也差别不小，郡议政院没有自己通过法案的权力，只是负责审核郡守等郡中官吏政令是否符合国家政令诏旨，不符合的可予以否决，并对郡守等官吏不法行为进行弹劾。
但凡被郡议政院弹劾的郡中官员，必须做出申辩，由国家参政院根据弹劾理由和官员申辩进行二次票决。
同时，郡议政院还负责选举本郡派往国家议政院的议政官。
县里设议政司，职责和郡议政院相似。只是县议政司的所有议政官，均有本县有爵之人互选而出，并由爵位最高的，为执议政司事，每县限定议政官数为四十人。
对于议政官，太子丹建议了任其制：各郡县议政官，每两年改选一次，可以连选连任。国议政院则为三年改选一次。（未完待续）
该同享富贵，数百年分封都是这么走下来的，如今为了征战富强，改设郡县，收封君之权也就罢了，日后还必须到苦寒之地历练两年，才赐一个最低之爵，不去竟要革除宗藉。而那些普通庶民，上阵砍了敌军一个首级，就可有军功授爵不算，居然竟还要推出啥民功爵！
太子待我等宗室至亲何其薄也！
不过大家都知道太子丹不是个无聊多事的人，既然提出了这个民功爵，想必有其用意，且听其后言。
太子丹略微一停，然后继续道：“儿臣以为，军功和民功，两爵之制既定，当续推议政院事！”
“议政院可参议国事，否决政令，督查将相大臣，劝谏大王于殿。”
太子丹说到议政院，除了范增张耳和尉缭三人曾和太子商议此事外，其他人都是第一次听见，不由面面相觑，有些不知所以：议政院可否决政令，那岂不是要凌驾于三公之上？
议政院之设，乃是太子丹本次变革的核心措施之一，太子丹可不管别人怎么想，还是要在朝堂之上阐述清楚自己的构思再说：
在太子丹的规划当中，既然议政院乃是参议国事，有监督三公和朝政的职能，则应尽可能的概括多个阶层和不同的利益群体，故而在议政院的构成上，议政院主要有元老重臣，宗室子弟和功勋之族组成。其中功勋之族乃是构成的主体。
首先是元老重臣：凡是在朝中任职国相、国尉、御史大夫三公之位和大将军的重臣，一旦卸去官职，不再执掌具体军政事，只要这人不是待罪之身，都要转入议政院为议政官。不受资历爵位和名额的限制。
其次是宗室子弟：宗室子弟当中，凡爵位在将级以上或者是现任大王成年子、兄、弟，只要有爵在身，无现任军政官职，亦可入议政院，只是总人数不得超过十五人。
大臣和将士当中，凡是得授军功爵为上将及以上，无现任官职的，也可入议政院。只是总数不得过十五人。爵位在少将以下，无现任官职的，每郡推举一人，为议政官。
民功爵九级，无现任官职，入议政院，总数亦不得超过十五人，其中工、商、农、官、学各类，都要有人包括在内，民功爵在八级以下，由各郡推举一人，为议政官，但各郡推举之人，不得为因官授爵之人。
另有五人，乃是由大王遴选全国之贤达充之。
这样的组成，既保留了元老重臣和宗室的一部分特权，又基本上照顾了整个统治阶层的各个方面的人员。
当然了，随着执行时间的延长，各种高爵位的人员可能会越来越多，必然会导致有些人群，远远超过所需要的人数，比如元老重臣，宗室子弟，或者几次大战以后，将级封爵可能也会越来越多，所以太子丹同时建议：如果适任人数多于所需，则按资历，资历深者入议政院，资历浅者，回本身所在各郡及封地，入郡议政院议政。
有多就有少，如适任人数少于所需，则自下一级同类爵位类型当中遴选补齐。
这是议政院的组成，至于议政院的具体职能，太子丹提出：主要是对政令、诏旨行使审核否决权、对列卿重臣行使弹劾权和主动提出法案的立法规定权。
凡大王诏旨及朝中政令，俱同时发到议政院，供议政官查核审阅。但觉不妥，可公议之，并请三公和相关列卿到院说明，然后票决。如票决之后，否定政令，则三公或列卿必须立刻收回政令，重新处置。
为了保证议政院的权威，太子丹的方案中规定：三公或列卿，但有不将政令发至议政院，或议政院票决否定以后，依然不给予收回的，或者大臣当中，有贪污、枉法、不忠者，则议政院可启动弹劾票决。
当然，用人权不全在议政院，故而又规定：一旦弹劾票决通过之后，大王可予以慰留，并请议政院再次票决，如二次票决依然通过弹劾的，则弹劾之官则立刻去职。
结果的权威性，还需程序的正义性来保证，太子丹提出：议政院票决诸事，票决之时必须有八成以上议政官到场方为有效票决，有效票决只要票数达到半数，即位通过。
议政院既然要参议国事，又都是国之上层构成，总不能乱糟糟的一片，所以太子丹还谋划了议政院组成。为了防止元老重臣和宗室把持议政院，太子特地说明：从功勋之族当中，选军功爵一人，民功爵一人为执议政院事、同执议政院事，负责执掌会议流程，设立表决。
议政院既然不参与具体政事，也不需要天天有事没事开会报到，则每旬第三日，即为开会为票决之日。凡是票决，一般都在这一天进行，议政官在票决之前，应自行查看了解需要票决的文书和提案。当然，要是议政官没事，可随意来往，到议政院查阅公文，议政院吏二十人，分别负责传送、保管文书和接待议政官查询等事。
这是国议政院的组成，同时各郡仿效国议政院，设立郡议政院。
各郡议政院人数不得多于五十人，其构成比例与国家议政院相似，只是要求的爵位等级低于国家议政院罢了。
当然郡议政院的职权和国议政院也差别不小，郡议政院没有自己通过法案的权力，只是负责审核郡守等郡中官吏政令是否符合国家政令诏旨，不符合的可予以否决，并对郡守等官吏不法行为进行弹劾。
但凡被郡议政院弹劾的郡中官员，必须做出申辩，由国家参政院根据弹劾理由和官员申辩进行二次票决。
同时，郡议政院还负责选举本郡派往国家议政院的议政官。
县里设议政司，职责和郡议政院相似。只是县议政司的所有议政官，均有本县有爵之人互选而出，并由爵位最高的，为执议政司事，每县限定议政官数为四十人。
对于议政官，太子丹建议了任其制：各郡县议政官，每两年改选一次，可以连选连任。国议政院则为三年改选一次。（未完待续）